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  • 索  引  号:01152200/2019-00010
  • 发布机构:盟行署办公室
  • 文  号:兴署办发〔2018〕61号
  • 发文日期:2018年12月17日
  • 主题分类:其他/
兴安盟行政公署办公室关于印发贯彻落实做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施方案的通知

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署同意,现将《兴安盟贯彻落实做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施方案》印发给你们,请?#38505;?#36143;彻执行。

    2018年12月17日

兴安盟贯彻落实做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施方案

  

  为贯彻落实党中央、国务院关于改革国税地税征管体制的部署,稳妥?#34892;?#20570;好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,根据《国税地税征管体制改革方案》、《国务院办公厅关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见?#32602;?#22269;办发﹝2018﹞74号)和《内蒙古自治区人民政府关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见?#32602;?#20869;政发﹝2018﹞36号)精神,为扎实做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作(以?#24405;?#31216;“职责划转工作?#20445;?#29616;结合兴安盟实际,制定本实施方案

  一、主要目标

 深入贯彻落实党中央、国务院改革国税地税征管体制决策部署,按照国务院、自治区政府关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作有关要求,平稳?#34892;?#20570;好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,实现自2019年1月1日起由税务部门统一征收兴安盟范围内各项社会保险费,2020年12月31日前分批完成依法保留、?#23460;?#21010;转的非税收入项目交由税务部门统一征管,并逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制。

  二、全面落实职责划转工作的各项任务

  (一)切实做好征管职责划转前有关工作。在社会保险费和非税收入征管职责完成划转前,有关部门要按?#38556;?#26377;职责分工,?#38505;?#23653;职尽责,继续扎实做好征管服务工作,确保工作不断、秩序不乱、队伍不散、干劲不减。(社会保险费牵头单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局、税务局;非税收入牵头单位:盟财政局,承接单位:盟非税收入相关职能部门,配合单位:盟税务局)

  社会保险费和非税收入征管职责划出部门要积极配合税务部门,扎实做好征管职责划转准备工作。要深入开展费源摸底调查,做到?#36164;?#20934;确。要做好数据整理汇总,提升数据质量。要开展档案资?#38505;?#29702;,做到规范齐全。要做好欠费统计分析,积极开展欠费清理,压缩欠费规模。(社会保险费牵头单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟税务局、财政局;非税收入牵头单位:盟财政局,承接单位:盟非税收入相关职能部门,配合单位:盟税务局)

  (二)扎实开展社会保险费征管职责划转工作。2018年11月20日前,按照“先制定标准,后清理移交”的原则,完成社会保险费和划转的非税收入存量数据的清理迁移、档案资料的承接整理等交接工作;2018年12月10日前,完成社会保险费征管业务交接,对征期跨年的城乡居民基本医疗保险费,由原征管部门负责完成2018年征收任务后,于2019年4月1日前完成划转。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局)

  2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。纳入统筹基金支付范围的其他社会保险、机关事业单位工作人员职?#30340;?#37329;一并划转,由税务部门统一征收。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局)

  (三)扎实开展非税收入征管职责划转工作。按照便民、高效原则,合理确定征管职责划转到税务部门的非税收入范围,对于依法保留、?#23460;?#21010;转的非税收入项目,成熟一批划转一批,逐步?#24179;?/span>

  对国务院及其有关部门设立的非税收入项目,按照国家税务总局、财政部会同有关部门分批确定的划转意见,分步实施划转工作。其中,根据国家税务总局商财政部确定的划转意见,财政部内蒙古专员办征收的可再生能源发展基金,大?#34892;?#27700;库移民后期扶持基金,自2019年1月1日起先行划转税务部门征管。后续划转的非税收入项目,按照国家税务总局、财政部会同有关部门分批?#39749;?#30340;具体划转安排,2020年12月31日前完成划转。(牵头单位:盟税务局,配合单位:盟财政局、非税收入相关职能部门)

  目前已由税务部门征收的非税收入项目,?#39749;?#32487;续由税务部门负责征收。(牵头单位:盟财政局,承接单位:盟税务局,配合单位:盟非税收入职能部门)

  对自治区设立的非税收入项目,继续暂由原征收管理部门负责征收。(牵头单位:盟财政局,承接单位:盟非税收入职能部门)

  配合上级部门研究制定社会保险费和非税收入征管职责划转衔接期业务和有关征缴历史性问题的处理办法及规则。(社会保险费牵头单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟税务局、财政局;非税收入牵头单位:盟财政局,配合单位:盟税务局)

  社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门后,不改变收入归属和入库级次,资金全部采用财税库银横向联网电子缴税方式缴入国库,对于暂无法实现电子缴税方式的采用原缴库模式进行(职?#30340;?#37329;缴入各级社保经办机构开立的职?#30340;?#37329;基金归集账户)。社会保险经办机构及非税收入征管部门相关编制和人员原则上不划转到税务部门。经费划转问题结合社会保险费和非税收入征管实际情况,在职责划转时一并研究,在编制2019年预算时统筹考虑。(牵头单位:盟财政局,承接单位:盟人力资源和社会保障局、税务局、非税收入相关职能部门,配合单位:人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  各地、各部门务必要牢牢把握各时间节点,?#21592;磽平?#25353;期验收。

  三、?#39749;?#24449;管职责划转后部门分工

  (一)?#39749;?#31038;会保险费有关工作分工。税务部门负责社会保险费的征收管理。主要包括:制定或会同有关部门制定社会保险费征收制度;社会保险费申报受理、费款征收、会统核算等工作;依法征收,开展社会保险费缴费检查、欠费?#26041;傘?#36829;法处罚等工作,规范执法行为;将征缴明细信息及时传递给相关部门;对社会保险费收入预算目标的确定提出意见,并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核;参与社会保险费收入政策制定和调整,协助做好社会保险参保扩面工作等。人力资源社会保障部门、医疗保障部门负责社会保险费政策制定、待遇发放和经办服务。主要包括:会同财政部门制定和调整社会保险费政策;办理社会保险登记、缴费人政策性补缴额核定,并将明细信息及时传递给税务部门;做好缴费人权益记录;开展社会保险费参保扩面工作等。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局、人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  (二)?#39749;?#38750;税收入有关工作分工。税务部门负责划转的非税收入项目的征收管理。主要包括:制定或会同财政部门制定非税收入征管业务规范;开展缴费人认定、申报征收和会统核算;将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统及时传递给财政?#35748;?#20851;部门;非税收入的缴费检查、欠费?#26041;?#21644;违法处罚;对负责征收的非税收入预算目标的确定提出建议,并抓好在税务系统的分解落实和执行情况考核等。

  财政部门负责制定和实施国库集中收缴管理制度。盟非税收入相关职能部门要积极配合税务部门征收非税收入,及时向税务部门传递有关费源信息,做好相关工作。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟财政局,配合单位:盟非税收入相关职能部门、人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  四、切实提高征管效率和服务水平

  (一)创新社会保险费征收管理方式。用人单位应缴纳的社会保险费,由事先核定征收调整为向税务部门自行申报缴纳;城镇职工个人应缴纳的社会保险费,继续由用人单位代扣代缴;城乡居民应缴纳的社会保险费,按照便民、高效原则,采取政府统一组织、多方协作配合、税务部门集中征收或者委托征收等方式征收;灵活就业人员应缴纳的社会保险费,税务部门按照便民、高效的原则,根据实际情况采取多种方式征收。(牵头单位:盟税务局,配合单位:盟人力资源和社会保障局、财政局、人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  落实“放管服”改革要求,完善社会保险费和非税收入征收管理制度,加强事中事后监管。税务部门会同相关部门制定校验规则,加强社会保险费申报管理。费款征收入库后,税务部门要加强税费信息管理比对分析,分类实施风险应对,防范费款流失;对用人单位未依法为职工参保或未按时足额缴费等涉费违法行为,会同相关部门依照有关规定开展联合检查。(牵头单位:盟税务局,配合单位:盟人力资源和社会保障局、财政局)

  社保经办机构要加强缴费单位和人员参保登记与税务登记、用工登记等信息比对,做好参保扩面工作,促进提高征管效率。将缴费遵从情况纳入兴安盟社会信用体系,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造诚信缴费环境。(牵头单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟税务局)

  (二)分类规范非税收入征管。税务部门要按照国库集中收缴管理制度有关规定,结合费?#36136;?#24615;,分类确定非税收入项目的征管流程和方式。按照便民、高效原则,对定期缴纳、与税收相关的项目,可实施税费协同管理;对由相关主管部门先行确定计费依据或者实施“先费后证(事)”的项目,可实施部门协同管理;对缴费人零星、分散的项目,税务部门可采取多?#30452;?#27665;方式征收。(牵头单位:盟税务局,配合单位:盟财政局,人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行、盟非税收入相关职能部门)

  (三)?#20013;?#20248;化缴费服务。税务部门要积极拓展实体、网上、掌上、自助等多样化缴费渠道,避免缴费人“多头跑”“往返跑?#20445;?#35201;按照规定公开缴费依据,统一税费服务标准,整合税费缴纳流程,简并缴费资料,?#26723;?#32564;费成本,便利缴费人。税务、人力资源社会保障、医疗保障、财政、人民银行以及非税收入相关职能部门要积极探索优化便民缴费措施,对部分关联业务探索“一站式”联办服务。研究建立税务与人力资源社会保障部门有关社会保险费征管及政策咨询联通协作机制。(牵头单位:盟税务局,配合单位:盟人力资源和社会保障局、财政局,人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行、盟非税收入相关职能部门)

  (四)建立信息共享机制。2018年10月31日前,配合自治区税务、人力资源社会保障等部门牵头完成已有社会保险费信息共享平台升级工作。按照自治区数据交换?#35745;?#26426;制,加强对数据交换情况的考核评估,提高数据交换质量和效率。根据非税收入项目划转情况,配合自治区税务、财政部门和人民银行分支机构以及非税收入相关职能部门,分步实现非税收入系统互联互通,及时共享非税收入计征、缴款等明细信息,保障2019年1月1日起由税务部门征收非税收入的信息共享。财政部门要对社会保险费和非税收入职责划入、划出部门进行业务系统改造、搭建信息共享平台等信息化项目建设提供必要的经费保障,确保按期完成。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局、财政局、非税收入相关职能部门,配合单位:人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  2018年12月10日前,开展相关软件系统联调测试,并指导各旗县市开展相关系统联调测试和模拟运行。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局、非税收入相关职能部门、人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行)

  五、加强相关制度建设

  (一)推动修订相关法规规章。配合法制部门对兴安盟范围内涉及税务部门在社会保险费和非税收入征收、检查、管理等方面的法律适用问题进行梳理并提出修订建议,及时清理或建议修订有关规范性文件,为税务部门依法实施社会保险费和非税收入征管提供制度保障。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局、财政局、非税收入相关职能部门,配合单位:盟行署法制办)

  (二)逐步完善征管配?#23383;?#24230;。按照国家税务总局、财政部制定的相关办法,规范社会保险费和非税收入的征缴入库、退库等工作。建立税务、财政、人民银行、人力资源和社会保障、医疗保障部门间的社会保险费对账机制,配合上级部门研究制定自治区社会保险费对账办法,确保缴费人权益及时准确记录。将缴费遵从情况归集到兴安盟社会信用平台,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造诚信缴费环境。(牵头单位:盟税务局,承接单位:盟人力资源和社会保障局、财政局、人民银行兴安盟?#34892;?#25903;行、非税收入相关职能部门,配合单位:盟发展改革委)

  (三)适时统一社会保险费缴费基数口径。根据提高社会保险费统筹层次和?#24179;?#22522;本养老保险全国统筹的需要,逐步统一城镇职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费缴费基数口径,促进缴费公平、征收规范和为提高征管效?#23454;?#23450;制度基础。按照国务院要求,做好2020年底前在全国范围内统一企业职工各项社会保险费缴费基数口径的相关准备工作。(牵头单位:盟人力资源和社会保障局,配合单位:盟财政局、税务局)

  六、加强组织领导

 社会保险费和非税收入项目种类多,涉?#23433;?#38376;和地区多,缴费人员多且构成复?#21360;?#21508;地、各部门要充分认识改革的重要意义,从政治和全局的高度,切实加强组织领导,实而又实、细而又细抓好改革任务落地。各旗县市人民政府要切实担负起本地区社会保险费和非税收入征管职责划转主体责任,加强统筹协调和督查考核,建立税务、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门常态化的部门沟通协调机制,为税务部门征管工作提供有力支持。各级税务、人力资源社会保障、医疗保障、财政、人民银行?#35748;?#20851;部门,要密?#34892;?#20316;配合,合力?#24179;?#31038;会保险费和非税收入征管职责划转工作,及时研究解决改革中遇到的问题,共同促进提高征管效率。要紧盯关键节点和重点任务,加强纵向衔接和横向协同,确保交接前准备工作及时、到位;交接?#34892;?#24687;共享平台建设同步、历史数据迁移完整、历?#38750;?#36153;处置妥?#20445;?#20132;接后信息系统运?#20852;?#30021;、权益记录及时、缴费服务优化。改革实施中遇到的重大问题,盟税务局、财政局、人力资源和社会保障局和各旗县市人民政府要及时向盟行署报告。

  

地 ?#32602;?#20869;蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: [email protected]

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